一 、什么是食品安全“兩個(gè)責(zé)任”

　　按照國(guó)務(wù)院食安委部署，各級(jí)食安辦正積極落實(shí)建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機(jī)制，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　二、什么是食品安全包保責(zé)任制度

　　1、實(shí)行責(zé)任清單制（要求市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與對(duì)應(yīng)的企業(yè)建立分層分級(jí)、層級(jí)對(duì)應(yīng)的包保責(zé)任清單制度）。

　　2、實(shí)行任務(wù)清單制（包保的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要督促企業(yè)做好“完善安全管理體系、抓好常態(tài)化防控、強(qiáng)化應(yīng)急處置、加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)”四方面的工作）。

　　3、實(shí)行督查清單制（要求省市縣鄉(xiāng)建立督查組對(duì)包保干部落實(shí)責(zé)任清單、任務(wù)清單情況進(jìn)行督查）。

　　4、建立責(zé)任與任務(wù)承諾書(shū)制度（規(guī)定包保干部要同本級(jí)黨委和政府（食安委）、村支部（村委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人簽訂食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書(shū)，明確包保主體，承諾履職盡責(zé)，確保完成任務(wù)）。

　　三、什么是分層分級(jí)，層級(jí)對(duì)應(yīng)

　　分層：是將包保干部按級(jí)別分為州、縣、鄉(xiāng)、村四層。

　　分級(jí)：是將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)按規(guī)模分為ABCD四級(jí)。

　　層級(jí)對(duì)應(yīng)：是包保干部按州縣鄉(xiāng)村層級(jí)對(duì)應(yīng)ABCD四類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。

　　四、包保干部主要工作是什么

　　落實(shí)“兩臺(tái)賬三清單一承諾”制度：

　　兩個(gè)臺(tái)賬：即包保經(jīng)營(yíng)主體臺(tái)賬和包保干部臺(tái)賬，形成對(duì)應(yīng)，保證精準(zhǔn)完整。

　　三清單：即責(zé)任清單、任務(wù)清單、督查清單。

　　一承諾：實(shí)施簽訂承諾書(shū)制度。各級(jí)包保干部與本級(jí)食藥安委主要負(fù)責(zé)人、村（社區(qū)）“兩委”主要負(fù)責(zé)人簽訂《食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書(shū)》。

　　1、落實(shí)責(zé)任清單制。將包保干部和包保主體以責(zé)任清單形式對(duì)應(yīng)綁定，形成表格，縣鄉(xiāng)食安辦建立檔案。

　　2、落實(shí)任務(wù)清單制。建立健全“完善安全管理體系、抓好常態(tài)化防控、強(qiáng)化應(yīng)急處置、加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)”的任務(wù)清單制度?？h鄉(xiāng)村三級(jí)包保干部要照單履職、掛圖作戰(zhàn)，每季度對(duì)包保主體至少開(kāi)展1次督導(dǎo)，重要節(jié)假日、重點(diǎn)時(shí)段相應(yīng)增加頻次。當(dāng)包保主體的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)升高或發(fā)生食品安全事件時(shí)，包保干部要靠前辦公、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)對(duì)處置工作。

　　3、落實(shí)督查清單制。建立健全省、州、縣、鄉(xiāng)四級(jí)督查清單制度。省、州、縣、鄉(xiāng)要建立督查組，對(duì)下級(jí)包保干部落實(shí)責(zé)任清單、任務(wù)清單的情況，尤其是對(duì)是否履職盡責(zé)、是否完成任務(wù)進(jìn)行督查。

　　4、建立責(zé)任與任務(wù)承諾書(shū)制度。包保干部要同本級(jí)黨委或政府（食品安全委員會(huì)）、村支部（村委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人簽訂《食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書(shū)》，明確包保主體，履職盡責(zé)，完成任務(wù)。承諾書(shū)要逐級(jí)報(bào)備。

　　五、承諾書(shū)如何簽訂

　　1、市、縣級(jí)干部同本級(jí)食安委主任簽訂承諾書(shū)。

　　2、鄉(xiāng)級(jí)干部、各村村支書(shū)、村委會(huì)主任同本鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽訂承諾書(shū)。

　　3、村級(jí)兩委干部同村支部書(shū)記或村主任簽訂承諾書(shū)。

　　六、包保干部如何對(duì)包保主體進(jìn)行督導(dǎo)檢查

　　1、包保干部對(duì)照責(zé)任清單、任務(wù)清單，對(duì)包保主體開(kāi)展督導(dǎo)。每季度對(duì)包保主體至少開(kāi)展1次督導(dǎo)；春節(jié)、元旦等重要節(jié)假日、重點(diǎn)時(shí)段應(yīng)增加督導(dǎo)頻次。

　　2、包保干部對(duì)包保主體完成督導(dǎo)后，在任務(wù)清單簽字確認(rèn)，并及時(shí)填報(bào)信息系統(tǒng)。

　　3、督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，督促包保主體及時(shí)糾正，并通過(guò)拍照、錄制視頻等方式留存證據(jù)，通報(bào)屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，或通報(bào)本級(jí)食安辦。

　　4、食安辦、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)收到包保干部通報(bào)問(wèn)題后，應(yīng)當(dāng)立即組織現(xiàn)場(chǎng)檢查，依法嚴(yán)查并糾正包保主體違法違規(guī)行為。調(diào)查處理結(jié)果及時(shí)通報(bào)包保干部。

　　5、包保干部每年向本級(jí)黨委、政府或村支部（村委會(huì)）和上級(jí)食安辦報(bào)告履職情況。

　　七、上級(jí)如何對(duì)下級(jí)包保干部工作進(jìn)行督查

　　1、省市縣食安辦制定督查方案，包括督查組人員構(gòu)成、重點(diǎn)督查區(qū)域、督查對(duì)象、督查清單，報(bào)食安委會(huì)審批。食安委會(huì)成員單位派人參與。

　　2、省市縣食安委會(huì)組建督查組，食安辦做好協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。

　　3、督查組按照“四不兩直”等方式，督查下級(jí)包保干部落實(shí)責(zé)任清單、任務(wù)清單的情況，尤其是對(duì)是否履職盡責(zé)、是否完成任務(wù)進(jìn)行督查。督查頻次一般每年至少1次。

　　4、根據(jù)督查結(jié)果，對(duì)工作不得力、責(zé)任不落實(shí)的進(jìn)行警示約談、限期整改并視情通報(bào)，同時(shí)記入督查工作問(wèn)題臺(tái)賬、跟進(jìn)整改情況、驗(yàn)收復(fù)核銷號(hào)。