黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)東北、遼寧改革開(kāi)放工作多次作出重要指示。今年1月，習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)強(qiáng)調(diào)“東北全面振興，歸根到底靠改革開(kāi)放”，希望遼寧在推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興取得新突破上勇于爭(zhēng)先，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化遼寧篇章。遼寧省委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，把深化改革開(kāi)放作為實(shí)現(xiàn)全面振興的重要法寶和破解難題的治本之策，以實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)為總牽引，著力完善體制機(jī)制，加快補(bǔ)齊開(kāi)放合作短板，努力在全面深化改革開(kāi)放、激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力活力上闖出新路、貢獻(xiàn)力量。

　　聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、推動(dòng)重點(diǎn)改革，以進(jìn)一步全面深化改革引領(lǐng)全面振興。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，抓改革要進(jìn)一步聚焦問(wèn)題、突出重點(diǎn)、破解難點(diǎn)。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出全面部署。2024年，遼寧省委召開(kāi)十三屆七次全會(huì)，出臺(tái)貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)《決定》意見(jiàn)，系統(tǒng)部署352項(xiàng)改革任務(wù)，明確全省改革總施工圖。堅(jiān)持以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為突破口全面深化改革，連續(xù)三年召開(kāi)全省大會(huì)部署和推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作，綜合窗口改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，企業(yè)群眾辦事平均時(shí)長(zhǎng)縮減74%。深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，加強(qiáng)央地合作，完成國(guó)企“三能”機(jī)制攻堅(jiān)主體任務(wù)，省屬企業(yè)完成市場(chǎng)化重組整合、企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)75.2%。全力支持民營(yíng)企業(yè)降成本、增活力、換動(dòng)能，出臺(tái)進(jìn)一步支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體超510萬(wàn)戶、占比達(dá)96%以上。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革、遼寧實(shí)驗(yàn)室體制機(jī)制創(chuàng)新等重點(diǎn)改革取得積極進(jìn)展，區(qū)域創(chuàng)新能力提升幅度居全國(guó)第二，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度創(chuàng)10年新高。

　　下一步，遼寧將深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持從細(xì)處破題、從關(guān)鍵處改起，以經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)突破，帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革的整體推進(jìn)。持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，協(xié)同創(chuàng)新央企與地方合作模式，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。堅(jiān)決貫徹“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，落實(shí)落細(xì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)支持政策，進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法行為，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。深化財(cái)政體制改革，加快推進(jìn)零基預(yù)算改革，為重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大項(xiàng)目建設(shè)加強(qiáng)財(cái)力保障。深化開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)改革，強(qiáng)化招商引資功能，以市場(chǎng)化手段提升運(yùn)行效率。持續(xù)打造營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”，以改革“硬舉措”優(yōu)化發(fā)展“軟環(huán)境”，強(qiáng)化法治政府建設(shè)，優(yōu)化公共服務(wù)，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”，深化要素配置市場(chǎng)化改革，讓政府更有為、市場(chǎng)更有效，讓各類經(jīng)營(yíng)主體在遼寧擁有“如魚(yú)得水”的獲得感、“如沐春風(fēng)”的禮遇感、“如鳥(niǎo)歸巢”的歸屬感。持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，積極搶占新領(lǐng)域新賽道，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，深化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室群與產(chǎn)業(yè)集群“雙群互動(dòng)”，加快科技經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目管理和科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)具有遼寧特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，努力打造國(guó)家重大戰(zhàn)略支撐地、重大技術(shù)創(chuàng)新策源地、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)新高地。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化、金融、黨建等各領(lǐng)域改革，增強(qiáng)改革主動(dòng)，著力解決制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題和民生領(lǐng)域的難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，全力打通體制機(jī)制“中梗阻”。

　　發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、構(gòu)筑戰(zhàn)略支點(diǎn)，著力打造國(guó)家對(duì)接?xùn)|北亞、溝通歐亞大陸橋的重要海陸門(mén)戶。遼寧地處東北亞經(jīng)濟(jì)圈核心地帶，既沿海又沿邊，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放都有良好的基礎(chǔ)和條件。黨的二十大以來(lái)，遼寧深度融入共建“一帶一路”，擴(kuò)大向北向東開(kāi)放，自貿(mào)區(qū)注冊(cè)企業(yè)突破10萬(wàn)家、多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在全國(guó)推廣，沈陽(yáng)和大連經(jīng)開(kāi)區(qū)邁進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)30強(qiáng)，中歐班列開(kāi)行數(shù)量居?xùn)|北首位，商品出口到全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，德國(guó)寶馬、沙特阿美、韓國(guó)SK海力士等一批標(biāo)志性外資項(xiàng)目加速落地，遼寧正以更加開(kāi)放包容的姿態(tài)在高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路上闊步前行。

　　下一步，遼寧將堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”“走出去”雙向發(fā)力，統(tǒng)籌貿(mào)易、投資、通道、平臺(tái)建設(shè)，加快打造東北亞開(kāi)放合作樞紐地。增強(qiáng)大開(kāi)放意識(shí)，強(qiáng)化戰(zhàn)略眼光、全球視野，把謀劃開(kāi)放、推動(dòng)開(kāi)放、適應(yīng)開(kāi)放作為工作常態(tài)，不斷提高在開(kāi)放條件下想問(wèn)題、作決策、抓工作的本領(lǐng)。優(yōu)化大開(kāi)放格局，圍繞服務(wù)國(guó)家開(kāi)放大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，打開(kāi)開(kāi)放戰(zhàn)略縱深。對(duì)外立足遼寧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，深入?yún)⑴c中日韓經(jīng)貿(mào)合作、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，加強(qiáng)與中西亞、歐美對(duì)接合作，鞏固提升與東南亞和港澳臺(tái)地區(qū)合作水平，強(qiáng)化老“朋友圈”，擴(kuò)大新“伙伴群”，推動(dòng)外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智擴(kuò)量提質(zhì);對(duì)內(nèi)主動(dòng)對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略，積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，持續(xù)加強(qiáng)與京津冀地區(qū)融合對(duì)接，深化與長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、中西部地區(qū)等的戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)東北三省一區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才交流、園區(qū)建設(shè)等方面，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。建好大開(kāi)放平臺(tái)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，深入實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，深化中德產(chǎn)業(yè)園、中日韓地方合作示范區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)打造“投資遼寧”品牌，強(qiáng)化高質(zhì)量展會(huì)平臺(tái)功能，高水平舉辦中國(guó)遼洽會(huì)、大連夏季達(dá)沃斯論壇、全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，協(xié)同共建東北海陸大通道，進(jìn)一步提高口岸開(kāi)放和通關(guān)便利化水平，不斷提升遼寧開(kāi)放能級(jí)和國(guó)際影響力。