3月9日，十四屆全國人大三次會(huì)議在北京梅地亞中心舉行記者會(huì)，民政部部長陸治原、人力資源和社會(huì)保障部部長王曉萍、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹、國家衛(wèi)生健康委員會(huì)主任雷海潮(從左至右)就民政、就業(yè)和社會(huì)保障、住房、衛(wèi)生健康等相關(guān)問題回答中外記者提問。視覺中國供圖

　　又漲了20元。

　　在今天召開的十四屆全國人大三次會(huì)議民生主題記者會(huì)上，人力資源和社會(huì)保障部部長王曉萍介紹，穩(wěn)步提高待遇水平，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，在去年的基礎(chǔ)上，每月再提高20元。這項(xiàng)待遇提高涉及1.8億城鄉(xiāng)老年居民。同時(shí)，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，重點(diǎn)向中低收入群體傾斜。這項(xiàng)待遇提高涉及1.4億多退休人員。

　　“我們將認(rèn)真測算，確保及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)放。”王曉萍說。

　　老年人的養(yǎng)老金做了“加法”，而健全養(yǎng)老服務(wù)體系做了“乘法”。在20元背后，普惠養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等詞語正在釋放“乘數(shù)效應(yīng)”，穩(wěn)穩(wěn)托起“夕陽紅”。

養(yǎng)老這件事，老人需要啥

　　“我從事養(yǎng)老行業(yè)已有13個(gè)年頭。”3月7日，江蘇代表團(tuán)媒體開放日當(dāng)天，90后全國人大代表李楠楠這樣打開“話匣子”。

　　幾乎每到全國兩會(huì)，李楠楠總會(huì)帶來關(guān)于江蘇省南通市福愛護(hù)理院的新消息，分享老人們的幸福與煩惱。

　　李楠楠介紹，江蘇南通早在1982年就率先進(jìn)入“老齡化社會(huì)”，是全省乃至全國人口老齡化程度最高的地區(qū)之一。截至2023年12月底，南通市戶籍老年人數(shù)已達(dá)255.91萬，占全市戶籍人口比例為34.6%，高于全省8.58個(gè)百分點(diǎn)，高于全國13.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　“南通的人口老齡化現(xiàn)狀是全國的縮影。”過去幾年，李楠楠見證了養(yǎng)老院中央廚房、日間照料中心、助浴間等硬件設(shè)施的改造升級(jí)，也記下了老人們越來越細(xì)致的需求。她了解到，如今再提起養(yǎng)老，早已不只是過去的“吃得好、睡得實(shí)”，老人們還希望就近養(yǎng)老、快樂享老。

　　民政部部長陸治原在民生主題記者會(huì)上介紹，越來越多老年人對社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)提出需求，這就需要推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)從過去以“三無”老年人為主向全體老年人拓展。

　　全國政協(xié)委員、重慶市涪陵區(qū)委書記黎勇說，今年政府工作報(bào)告多次提及“養(yǎng)老”，從制度支持、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才培養(yǎng)等多方面對養(yǎng)老服務(wù)體系的完善作出了系列戰(zhàn)略部署，釋放出了多個(gè)積極信號(hào)。

　　黎勇解釋，政府工作報(bào)告中關(guān)于“加大義務(wù)教育、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等財(cái)政補(bǔ)助力度”“城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)提高20元，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌”的表述，體現(xiàn)了政府持續(xù)強(qiáng)化對養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、組織保障、監(jiān)督管理，以持續(xù)優(yōu)化普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性養(yǎng)老服務(wù)供給為鮮明導(dǎo)向。

　　此外，政府工作報(bào)告中有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)的表述，則為多元化養(yǎng)老服務(wù)供給體系的完善指明了方向。黎勇說，要通過統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)政府、社區(qū)、家庭、社會(huì)等多方資源，推動(dòng)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的完善及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類改革，使機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家等養(yǎng)老方式貫通協(xié)同，為老年人提供多層次、多樣化的養(yǎng)老選擇。

養(yǎng)老服務(wù)供給需要多方合力

　　“這次參加全國兩會(huì)，我?guī)砹私?00個(gè)心愿。”全國人大代表、濟(jì)南陽光大姐服務(wù)有限責(zé)任公司董事長卓長立告訴記者。今年全國兩會(huì)前夕，她走訪了多個(gè)家庭進(jìn)行調(diào)研，收集居民關(guān)于“一老一小”話題的心愿。

　　其中，居家養(yǎng)老是多數(shù)老人的心愿。她還了解到，目前年輕一代子女工作節(jié)奏較快，很難做到既搞好事業(yè)，又顧好家庭，這樣一來，請家政護(hù)理員成了主要選擇。她粗略算過，選擇居家養(yǎng)老的家庭，子女一個(gè)月在長輩身上的開支從3000元到8000元不等，如果老人需要專業(yè)照顧，可能開支要上萬元。

　　卓長立建議，為“一老一小”家庭提供服務(wù)消費(fèi)券或消費(fèi)補(bǔ)貼，減輕子女在照顧“一老一小”方面的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　在3月8日舉行的遼寧代表團(tuán)分組討論會(huì)上，全國人大代表、錦州市義縣九道嶺鎮(zhèn)孫柏屯村致富帶頭人郭慶莉還提到，相較于城鎮(zhèn)地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)的人口老齡化趨勢更為明顯。在田里干活的農(nóng)民往往是60-70歲的老人。為此，她希望進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，尤其是高齡農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。

　　不僅僅是“經(jīng)濟(jì)賬”，在養(yǎng)老這件事上，服務(wù)供給也成了老百姓關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　陸治原在發(fā)布會(huì)上說，要貫通協(xié)調(diào)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)三類服務(wù)形態(tài)。以老年人的需求為導(dǎo)向，優(yōu)化居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為專業(yè)支撐，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供給格局。著力完善老年人床邊、身邊可感可及的養(yǎng)老服務(wù)政策措施，特別是要發(fā)揮社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對居家養(yǎng)老的支持支撐作用，大力發(fā)展助餐、助醫(yī)、助潔、助急等上門服務(wù)，讓老年人享有更好的“家門口”養(yǎng)老服務(wù)。

　　對養(yǎng)老而言，“服務(wù)”二字很關(guān)鍵。

　　全國政協(xié)委員、中國盲人協(xié)會(huì)主席李慶忠說，老年人有多層次的養(yǎng)老需求，包括一般的生活照護(hù)和專業(yè)性強(qiáng)的康復(fù)服務(wù)。他舉例，對于需要社區(qū)支持的居家養(yǎng)老的老人來說，社區(qū)服務(wù)應(yīng)滿足上門理發(fā)、清潔、助餐、助浴、導(dǎo)醫(yī)等需求。對于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，應(yīng)提高無障礙條件，配備適老化輔助設(shè)備，特別是加強(qiáng)科技賦能，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的智能化服務(wù)水平。

　　他建議，要加快養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增加養(yǎng)老服務(wù)供給。特別要關(guān)注失能老人、殘疾人的養(yǎng)老需求，包括康復(fù)服務(wù)、輔助器具配備等。

　　黎勇也建議，制定全國統(tǒng)一的物業(yè)加養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)內(nèi)容、設(shè)施配置及人員資質(zhì)要求，制定有償養(yǎng)老服務(wù)清單，涵蓋助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急等，提高物業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員收入的同時(shí)，降低養(yǎng)老成本。

　　全國政協(xié)委員、中國勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院院長莫榮還關(guān)注到了社區(qū)養(yǎng)老中廣泛開設(shè)的社區(qū)食堂。他認(rèn)為，如果社區(qū)食堂僅面向老年人開放，或許會(huì)面臨運(yùn)營成本高、盈利水平有限等問題。他建議，科學(xué)合理地布局社區(qū)食堂及助餐相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈，打造“全齡食堂”。他還鼓勵(lì)各地創(chuàng)新社區(qū)食堂的發(fā)展模式，構(gòu)建“社區(qū)食堂+”的多功能老年助餐模式。

養(yǎng)老行業(yè)需要年輕人積極參與

　　發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，年輕一代也能抓住機(jī)遇。當(dāng)前，年輕人躋身養(yǎng)老行業(yè)的機(jī)會(huì)十分廣闊。

　　黎勇了解到，根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布的全國“最缺工”職業(yè)排行，養(yǎng)老護(hù)理員連續(xù)多年位居前列。他說，吸引年輕人加入養(yǎng)老行業(yè)，需要從職業(yè)價(jià)值重塑、職業(yè)發(fā)展路徑優(yōu)化、激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新等多維度綜合施策。

　　他建議，在職業(yè)培訓(xùn)方面，要加強(qiáng)職業(yè)院校與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間的合作，開設(shè)養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)，共同制定培訓(xùn)計(jì)劃和課程內(nèi)容，養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)學(xué)生在校學(xué)習(xí)理論，同時(shí)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)，畢業(yè)后能夠直接就業(yè)。

　　在職稱評(píng)定方面，黎勇認(rèn)為，要設(shè)立清晰的職業(yè)晉升通道，構(gòu)建階梯式認(rèn)證體系，明晰職業(yè)發(fā)展路徑，年輕人可通過培訓(xùn)和考試逐步晉升，并與薪酬、福利掛鉤，增強(qiáng)職業(yè)吸引力。此外，完善養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)進(jìn)入和退出、專職和兼職并行的制度機(jī)制，推行志愿者“時(shí)間銀行”，年輕人通過服務(wù)積累時(shí)長，未來可兌換自身或家人的養(yǎng)老服務(wù)，吸引年輕人參與養(yǎng)老服務(wù)的同時(shí)為未來儲(chǔ)備資源。

　　全國政協(xié)委員、廣東技術(shù)師范大學(xué)副校長許玲建議，多措并舉吸引高校畢業(yè)生等年輕人加入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，為推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入青春力量。

　　養(yǎng)老服務(wù)工作已經(jīng)從“家事”變成了“國事”。2024年年底，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)發(fā)布。這是我國首次以黨中央、國務(wù)院名義印發(fā)關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作的意見?！兑庖姟分卸嗵幪岬饺瞬排囵B(yǎng)：有條件的地方可探索在職業(yè)院校開展養(yǎng)老服務(wù)類專業(yè)公費(fèi)培養(yǎng)試點(diǎn)，畢業(yè)后市場化社會(huì)化就業(yè)。根據(jù)老年人口數(shù)量合理配備社會(huì)工作者。引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)完善薪酬分配辦法，向一線工作人員傾斜。

　　卓長立笑稱，目前，“陽光大姐”籌辦了濟(jì)南陽光職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校，培養(yǎng)更多人才從家政專業(yè)走向家政行業(yè)。她建議，要進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)教融合，讓家政專業(yè)的學(xué)生和企業(yè)深度互動(dòng)，讓學(xué)生們真正把學(xué)到的知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際的家政服務(wù)市場中。