清晨六點半，遼寧省阜新市清河門區(qū)馨園小區(qū)里，晨練的音樂準時響起，音量恰好能讓隊列里的人聽清，卻不再打擾樓上的居民。

　　傍晚時分，丹東市綠江丹苑小區(qū)院里，有了專業(yè)教練的公益講堂，匹克球“熱身賽”漸成日常，小區(qū)居民史美琦也從新手“小白”變成了匹克球“達人”。

　　這些改變的背后，都源于一條條凝結群眾智慧的人民建議。在遼寧，一個個“金點子”正在成為提升社會治理能力和治理水平的“金鑰匙”。

　　讓民聲抵達無障礙

　　“我們那個單元外的線路混亂，建議重新捆扎，既美觀又能減少安全隱患。”今年6月，阜新市一位居民通過“阜政通”小程序提出建議。

　　接到信息推送后，“阜政通”首席辦事員——阜新市委主要領導立即把這條建議交辦至市通信管理辦公室。

　　這個小區(qū)建設之初沒有規(guī)劃線路管道井，懸空線纜出現(xiàn)明顯下垂。通信運營企業(yè)當天就組織維修人員到場，對雜亂線纜進行規(guī)范捆扎整理，快速完成隱患整改，及時消除安全風險。

阜新市打造的“阜政通”平臺，通過構建線上訴求“一平臺”、線下問需“一張網(wǎng)”、現(xiàn)場服務“一中心”，切實解決群眾“急難愁盼”。阜新市委社會工作部供圖

　　“現(xiàn)在不僅市委主要領導和各區(qū)縣的黨委書記是‘首席辦事員’，各單位的黨委主要負責人也都成為‘首席辦事員’，一般問題7天內(nèi)辦結回復，疑難問題根據(jù)處理情況隨時回復。”阜新市委社會工作部相關負責同志介紹，依托“阜政通”平臺，阜新市把“訴求”變成“建議”，“小切口”撬動了民生“大變化”。

　　人民建議征集，讓治理者更好地了解基層的工作需要、治理痛點，助力城市管理真正“像繡花一樣精細”。

　　“社會組織應當在基層社會治理中發(fā)揮作用。”大連市洗染行業(yè)協(xié)會副會長劉雪峰在一次線下征集活動中提出的建議，促成了一場社會資源的對接。

　　針對這個建議，大連市委社會工作部走訪調(diào)研了部分行業(yè)協(xié)會商會，梳理出涵蓋便民服務、就業(yè)指導等7大類的能力清單。

6月30日，大連市委社會工作部發(fā)布首批《行業(yè)協(xié)會商會為城鄉(xiāng)社區(qū)提供服務清單》。大連市委社會工作部供圖

　　當《行業(yè)協(xié)會商會為城鄉(xiāng)社區(qū)提供服務清單》發(fā)布時，19家協(xié)會的47項無償服務讓社區(qū)工作者和居民們眼前一亮：飯店協(xié)會培訓膳食營養(yǎng)健康知識，會議展覽行業(yè)協(xié)會為居民提供就業(yè)崗位信息，家政協(xié)會為困難人群提供家電清洗……

　　當民意被傾聽、建議有回響，基層治理便有了堅實的根基，人民建議工作也進入了良性循環(huán)。

　　讓民智釋放有深度

　　“社區(qū)里的矛盾，表面是瑣事，實則藏著心理需求。”大連市陽光社區(qū)副書記李爽工作中的發(fā)現(xiàn)與大連大學楊閏榮教授的調(diào)研結果不謀而合。今年初，他們共同提出了“將心理服務納入城鄉(xiāng)基本公共服務體系工作”的建議。

　　收到建議后，大連市委社會工作部聯(lián)合遼寧師范大學心理學院、大連市心理學會，開展了“心理咨詢師進社區(qū)”活動，為社區(qū)工作人員和社區(qū)居民提供專業(yè)心理咨詢服務，還選派了近百名心理咨詢師以志愿服務形式進駐社區(qū)。截至目前，累計開展活動37場，服務覆蓋2000余人。

　　7月15日，大連市委社會工作部會同遼寧師范大學心理學院、大連市心理學會，面向“心理咨詢師進社區(qū)”試點社區(qū)書記現(xiàn)場授課。大連市委社會工作部供圖去年11月，在遼寧省委社會工作部與人民網(wǎng)“領導留言板”聯(lián)合開通的“加強社區(qū)工作者隊伍建設”專項征集中，有網(wǎng)友提出建議，應該培養(yǎng)“一專多能”的社區(qū)工作全科人才，推行“全崗通”的工作機制。

　　很快，這項建議就在省內(nèi)多地變?yōu)楝F(xiàn)實。‌沈陽、大連、錦州、營口、葫蘆島等地分別推行了“全科社工”或“全崗通”社區(qū)工作模式，在社區(qū)黨群服務中心前臺設立兩個綜合窗口，安排“全科社工”輪班值守，一站式受理各項業(yè)務，其他社工結合網(wǎng)格巡查、入戶走訪，全方位、主動詢問受理居民各種訴求，形成定點受理與上門巡辦相結合的工作體系。‌

　　今年7月，遼寧省委社會工作部還組建了一支30余人的專家建議人團隊，匯集政策研究、社會治理、文化教育等多領域的專家學者及實務工作的帶頭人。“團隊的成員不僅會從各自的專業(yè)領域提出高質(zhì)量的建議，未來還將對群眾建議進行專業(yè)分析研判，并完善合理建議向政府職能部門推薦。”遼寧省委社會工作部政策法規(guī)處負責人介紹。

　　東北大學的教授李堅就是這個團隊的一員，他剛結束一個學期“銀齡教師計劃”從西部回到沈陽，就馬不停蹄地投入到調(diào)研中。

　　“趁著暑假有空閑，把之前要做的調(diào)研接著做完。”長期從事公共事業(yè)管理與社會政策研究的李堅，這次把調(diào)研的方向定在志愿服務領域，“我最近一直在調(diào)研和思考，區(qū)縣社會工作部門應該如何賦能志愿服務團隊，進一步激發(fā)基層治理的活力。”

　　群眾的生活智慧與專家的專業(yè)判斷，在遼寧的人民建議征集體系中形成了奇妙的“化學反應”——群眾最懂家門口的事，專家善解治理中的結，兩者結合才能讓建議既接地氣又有高度。

　　讓建議落地有保障

　　“加強社區(qū)工作者隊伍建設”專項征集中，有網(wǎng)友建議：“應當合理安排社區(qū)工作者休年假，提高社區(qū)工作者工資待遇。”

　　“今年以來，省內(nèi)各地的社區(qū)工作者薪酬標準根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、財力狀況建立了動態(tài)調(diào)整機制。”遼寧省委社會工作部基層治理和基層政權建設工作處負責人介紹，2025年，遼寧省下?lián)苌鐓^(qū)工作者補助資金2.318億元，4個市社區(qū)工作者工資待遇偏低問題的解決方案已經(jīng)出爐。

　　提高社區(qū)工作者薪酬的同時，遼寧省委社會工作部也在不斷為基層賦能——去年以來，依托東北大學遼寧社區(qū)工作者學院開展專題培訓36期，培訓了3736人，推動社區(qū)工作者職業(yè)資格證書持證率達39%;組織面向優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記的公開招聘，為178人解決事業(yè)編制。

　　“我們不僅要征集建議，更要通過制度變革讓建議的價值持續(xù)釋放。”遼寧省委社會工作部主要領導的話，道出了遼寧人民建議征集工作的深意。

　　人民建議，如今在遼寧不少地方已經(jīng)有了機制化的保障，助力人民城市建設成為常態(tài)。

　　今年3月起，盤錦市8個街道（鎮(zhèn)）的人民建議征集試點陸續(xù)投入使用。興隆臺街道辦事處里征集人民建議的郵筒剛立起來不久，就讓一條建議轉(zhuǎn)化成了現(xiàn)實。

盤錦市民張先生提出建議的第二天，盤錦市公安局就增加交警執(zhí)勤力量，保障正常交通秩序。盤錦市委社會工作部供圖

　　3月18日，市民張先生通過線下征集點提出了自己的建議——工作日早高峰時，興隆臺區(qū)實驗小學附近的斑馬線上經(jīng)常有私家車停放，影響行人正常通行，應該及時制止這種行為。

　　收到建議的第二天，盤錦市公安局決定在學生上學、放學等人流高峰時段增加交警執(zhí)勤力量，及時制止不文明交通行為，全力確保正常交通秩序。

盤錦市興隆臺街道設置的人民建議征集紅色郵筒。盤錦市委社會工作部供圖

　　“我真沒想到這么小的建議居然能被看到，還真管用!”在盤錦，一個個紅色郵筒正成為聽民聲、納民智、辦實事的“形象代言人”。

　　最近，遼寧省委社會工作部又通過人民網(wǎng)“領導留言板”上線了4個涉及民生領域的人民建議專項征集。遼寧“人民建議征集平臺”不僅成為群眾智慧的聚集地，更成為遼寧全面振興發(fā)展的前置項。